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国研核心副主任:建设雄安为何是千年大计? 张军扩 京

时间:2021-03-06 05:30  来源:未知   作者:admin   点击:

  中国新闻周刊:优势之外,又有什么困难和挑战呢?

  中国消息周刊:在你看来,雄安新区的翻新发展有哪些上风?

  因此,中央提出京津冀协同发展战略,而不是简单提解决北京大城市病,或简略提促进河北发展,其情理就在于此,就是要把这多少个问题放在“京津冀协同发展”这样一个同一的战略和政策框架下兼顾解决,以求取得相辅相成、互相促进的整体效果。

  建设雄安新区

  优势很大 难题不小

张军扩。图/视觉中国

  所以说,推进京津冀协同发展,不仅要解决京津冀面临的凸起问题,也是新时代打造国家经济新增加极的需要。

  起源:中国新闻周刊

  在张军扩看来,第四项任务,即对部分行政性、事业性服务机构和企业总部等的疏解工作进展相对较慢一些,“主要是相关政策还需要进一步明确”。

  副主任、研究员张军扩

  所以,咱们就不难理解中央对雄安新区断定的“努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”的深入含意。因此,假如也要用一个词来概括设立雄安新区的意义的话,那就应该是“创新转型”的标记,要在新时期按照新发展理念实现创新转型发展中发挥示范带动和引领作用。也正由于如斯,才是国家大事。

  如何通过改造以促进经济发展方法的改变和经济构造的转型升级,中央做出了全面体系的部署,这包含五位一体的总体布局、四个全面的战略布局、五大发展理念等等,要害是要通过切实可行的安排和举动,把这些策略和措施落到实处,获得胜利。这既需要顶层设计,也需要区域实验和摸索,以积聚教训、完善政策,同时施展引领和示范作用。

  而另一方面,只管传统的发展模式和体系模式在从前的30多年间取得了伟大的成功,但跟着发展阶段和发展环境的变更,已经难认为继,转变发展方式和体制模式既迫不及待,又任重道远。国际经验研究阐明,对于追赶型古代化国家而言,在经济发展达到中等水平之后,转变发展方式以保障经济的连续增长,既十分重要,也充斥危险和挑衅,搞得不好,就会陷入所谓的“中等收入陷阱”而难以自拔。因此,是否通过改革的深入来保障我国发展模式的成功转变和经济结构的成功转型,从必定水平上讲,其意思并不亚于前两个时期。

  如何懂得设立雄安新区的战略思路及其意义?为此京津冀协同发展专家征询委员会委员、国务院发展研究核心副主任张军扩作了全面解读。

  原题目: 建设雄安新区为何是千年大计、国度大事? 

  专访国务院发展研究中心

  二是雄安新区本身创新发展的环境有待造成。创新因素的会聚,既需要一定的基础设施、产业配套才能、各种生发生活服务性设施等硬件条件,也需要体制、政策、社会文明气氛等软件条件。这样的环境,香港亚视本港台直播,不是下子可以构成,必定需要个由少到多、从质变到量变的逐渐积累的进程。而在开端阶段,必然会见临更多的艰苦和挑战。

  三要处理好自我创新与协同创新的关系。受发展基础限度,将来雄安新区推动创新发展的症结,是要做好与京津冀三地协同创新的大文章。要与北京、天津、河北形成错位发展、互补发展、互动发展的格式。要通过发明条件,优化环境,努力吸引北京科技人才和机构进驻雄安,促进北京科技成果在雄安进行转化。要高度看重利用天津的制作业优势,补充自身产业基础单薄和配套能力不足的劣势,通过产业配合促进科技成果的转化。要高度重视应用河北对创新资源的需求优势,在服务于河北产业转型升级、生态修复和环境维护的同时,促进自身产业的发展和强大。

  张军扩:我以为,中央提出京津冀协同发展,主要有四个起因:

  既大有愿望又难度不小

  三是雄安新区自身发展基础比较软弱。三县既不特别长久的历史文化积淀,也缺少厚实的产业基础。2016年三县共计GDP仅有200多亿元,人均GDP最高的雄县也仅有2.8万元,仅相称于全国均匀水平的一半。产业结构上也只是服装、塑料制品、食物加工、箱包等传统的低品位产业。周边而言,要么是比较落伍的乡村,要么是比较传统的工业,缺乏创新发展的产业基础。

  我个人理解,提出打造集中承载地,还有两个考虑:一是与北京城市副中心的建设相响应,二是通过疏解支撑河北的发展。但单纯建设集中承载地的主意会面临几个问题。一是如果只是建设集中承载地,都是一些非首都功能,没有相应的有竞争力的产业,那么这个城市如何运作,既无吸引力,也很难持续;二是如果只是集中承载地,没有经济功能,那么对河北省的发展就很难发挥足够的辐射和带动作用;三是城市按照什么理念建设问题,如果土地模式、房地产开发模式不改革,产业档次和城市建设标准不高, 那么建设起来的集中承载地,将不仅不合乎新发展理念请求,还会造成新的经济、社会和生态问题。

义务编纂:霍宇昂

  但问题是,如何才干比较有效地推动这几个问题的解决呢?细心剖析不难发明,这几个问题看起来属于不同层面、或不同领域的问题,实际上却是相互接洽,相互掣肘,甚至相互抵触的,单项突进很难取得好的效果,只有把它们放在个战略框架下进行考虑,进行策划,进行推动,努力使其相辅相成,相互促进,形成协力,能力取得1+1大于2的效果。

  是要处理好政府与市场的关系。推动创新发展,离不开政府的作用,但政府最主要的作用,仍是要通过改革和政策的完善,着力创造有利的区域创新的环境,着力培养能够吸引、集聚、高效配置和利用各类创新要素的市场机制。否则,创新发展的效力和可持续性都很难保障。

  三是区位空间优势:雄安新区距北京、天津基础等距,随着疾速交通网络的建成,均可实现30分钟灵通,交通十分便捷。随着北京非首都功能的逐步迁入,将于通州一起形成首都两翼,两个副中心。更为重要的是,雄安新区现有开发程度较低,发展空间富余,具备高出发点高尺度开发建设的根本条件。

  张军扩:一是区域创新要素的供应与需要之间的匹配性不足。北京作为京津冀区域和全国的科技创新中央,是研发成果的主要来源地。但北京的研发以高校、研究机构为主,其成果大多来自国家层面的研发打算和战略布局,较多集中在高端领域、高端环节,与京津冀特别是河北的产业对接不足。同时,受发展阶段制约,河北、天津固然对创新成果的需求较大,但集聚高端要素、承接技术转移的能力还比较弱。

  张军扩:从优势来讲,一是京津冀区域丰盛的科技资源优势。首先,京津冀区域会集了众多的研发机构,研发优势明显。北京占有中心和处所各类科研院所400余个,其中中央级科研院所占全国比重74.5%。就京津冀区域而言,科研机构到达513家,占全部东部地区总数的35.8%,比长三角地区多128家。该地域还领有上百家不同行业不同范畴的国家重点试验室。等等。其次,京津冀地区人才资源密集,优势显明。依据第六次人口普查数据,在京津冀地区就业人口当中,大专以上学历人口所占比重为14.6%,比全国程度高出4.5个百分点。2012年京津冀地区研发机构拥有研发职员11.9万人,占全国比重濒临三分之一,相称于长三角的2倍。立异领军人才优势更加显著,全国两院院士有近一半长期在北京工作生涯。丰硕、集中的科技资源,是打造雄安新区创新驱动发展的新引擎的基本前提和重要优势。

  《京津冀协同发展规划纲要》明确需要疏解四类北京非首都功能。据北京市统计,对于其中第一类,2013以来北京累计退出高投入、高耗费、高传染、低水平、低效益的“三高两低”企业1341家,已经提前一年实现到2017年的疏解任务。第二类进展也比较快,3年来北京市累计调剂疏解商品交易市场370家,波及商户6.1万户,从业人员21.8万。第三类,学校病院等方面的疏解工作也在紧锣密鼓进行,主要办法包括,市属高校紧缩招生规模,将在校生向市郊新校区疏解,各大医院也都加紧将其部分功能向北京市郊甚至河北转移。

  北京市与津冀两省市协同办共同研究制订了《对于增强京津冀产业转移承接重点平台建设看法》,其中明确了雄安新区的承接方向为中央在京局部行政事业单位、总部企业、金融机构、高级院校、科研院所。

  二是体制政策优势:中央将京津冀协同发展战略作为新时期三大重点区域发展战略之一,将雄安新区作为千年大计、国家大事,充足体现了中央对京津冀协同发展和雄安新区建设的高度器重。在这个背景之下,必然会倾全国之力,包括物资资源和政策资源,力推京津冀协同发展和雄安新区建设其取得成功。《计划纲领》专门辟出一章,讲创新发展,提出打造京津冀协同创新共同体,并从三个方面进行了详细部署。

  二要处置好非首都功能集中承载地与创新驱动发展现范区之间的关联。集中承载北京非首都功能,是中央赋予雄安新区的一项中心义务,如何将承载北京非首都功能与打造创新驱动发展新引擎很好联合,使二者可能彼此促进、相辅相成,是一个需要很好研讨的问题。我想,其中最主要的一点,就是要通过疏解和转移,促进非首都功能的转型和进级,使之与新区的建设目的与功能定位相适应,而不能原样照搬。要通过承载非首都功能,完美城市功能,进步城市吸引力。

  四要处理好新产业发展与促进传统产业转型升级的关系。新产业、新业态的发展与传统产业的转型升级、提质增效,是现阶段创新发展的两个轮子,潜力都很大,因而,要保持双轮驱动,既要着力通过引进新的技巧成果,促进结果转化,发展新产业、新业态,也要重视应用新技术改革提升传统工业。特殊是对河北省而言,传统产业比重大,转型升级任务艰难,通过转型升级促进传统动能开释的潜力非常宏大。

  张军扩:经由近40年的发展,目前中国的改革开放和现代化建设又走到了一个十分关键时期。一方面,尽管纵向来看,中国的人均GDP已经超过8000美元,进入了上中等国家行列,但与发达国家比拟,中国发展水平仍然差距很大,发展任务依然任重道远。

  不丢脸出,这四个问题不仅都十分重大,而且都是需要急切解决的问题,哪个问题解决不好,或解决慢了,都会对全局发展产生不利影响。

  张军扩:按照《规划纲要》,疏解的准则中有一条,就是要集中疏解与疏散疏解相结合。之所以需要集中疏解,是因为有些非首都功能可能需要绝对集中一些,更有利于其发挥功能,也有利于相干服务设施的建设。

  “通过近三年的实际看,非首都功能疏解工作实际进展比较快、后果也比拟好。”国务院发展研究中央副主任张军扩在接收《中国新闻周刊》专访时如此评估。

  中国新闻周刊:如何理解“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个存在全国意义的新区,是千年大计、国家大事”这一表述?

  首先,是出于解决北京大城市病的斟酌,是解决北京大城市病的需要;二是解决区域性生态环境问题的需要;三是促进河北发展、缩小区域差距的需要;四是新局势下打造新的增长极的需要。

  中国新闻周刊:4月初,中共中央、国务院印发告诉,决定设立雄安新区。在京津冀协同发展的大背景下,这一决议的意义是什么?

  两种功能的有机结合

  中国新闻周刊:雄安新区要打造北京非首都功能集中承载地,打造贯彻落实新发展理念创新发展示范区,这两种功能之间是什么关系?

  恰是出于这种考量,中央决议将打造集中承载地的需要与依照新发展理念建设示范区的需要有机结合,拓展了新区建设的功能,晋升了新区建设的定位和目标,最后回升到 “千年大计、国家大事”的高度。

  推动雄安新区创新发展

  为何是千年大计、国家大事?

  从京津冀协同发展或打造世界级城市群的角度看,城市副中心和雄安新区都是北京这一核的组成部分,或者说,是北京都市圈的组成部门。过去北京的建设在空间上采用摊大饼的平面扩大模式,今后要转变思路,要严厉把持主城区范围扩大,逐步形成主城区与卫星城的都市圈的城市空间结构。而在卫星城方面,北京城市副中心和雄安新区是最重要的两个。

  疏解北京非首都功效不仅是解决北京大城市病跟增进京津冀区域协同发展的独特须要,亦是个“先手棋”,而设破雄安新区就是在这一背景下开展的。

  中国新闻周刊:那么,对推动雄安新区创新发展,你有哪些倡议?

  张军扩:推动雄安新区创新发展,既大有盼望,四川取消21项职业资格门槛 当保安不要证了 职业 上岗,又难度不小,需要在明白思路的基础上,不懈尽力,久久为功。从大的思路来讲,要处理好四个方面的关系。

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